长护险怎样让老人更受益？普陀探索服务机构的准入准出门槛，培养一支稳定护理人员队伍

栾吟之

在普陀区“最美河畔养老院”宜川敬老院，459名老人中有442人享受长护险政策福利，院方每月月底按实际住院天数与级别办理长护险结算，月底先垫付长护险补贴保证老人，不需要自行垫付。院长单秀芳说：“院里每月垫付大概29万余元，次月人保局审核后，会再拔付给我们。有了长期护理保险的补贴，不但减轻了家属的经济压力，同时也缓解了老人的心理压力。”

记者从普陀区民政局获悉，该区正在有序推进老年人养老服务补贴待遇与长护险政策的衔接，累计共有3906位存量老人完成服务待遇衔接。普陀区作为长护险先行试点的三个区之一，至去年年底，全区共受理长护险申请30808人，其中申请社区居家照护服务24668人，养老机构照护服务6140人，完成评估26847人，居家护理机构开展服务12193人，总服务量185.96万人次，养老机构服务4758人。

长护险给老人生活带去什么样的变化？居住在桃浦第一养老院的朱阿姨，在院中每月原须支付费用4000元，普陀区在第一批试点中，集中为养老机构的老人办理了长护险业务，并统一上门评估。在享受长护险重度护理待遇后，老人每月减少支出765元，实际只要向养老院支付3235元；家住曹杨新村93岁高龄的张阿婆是低保对象，原来享受居家养老服务补贴政策，每月补贴额为1000元。由于身体健康状况不理想，家属生活照料负担较重，社区养老顾问得知后，主动上门了解情况，并陪同张阿婆家人到受理中心办理长护险申请，民政部门经过政策对比后，主动养老服务补贴与长护险衔接，目前老人每月可享受民政养老服务补贴500元，并享受长护险待遇约1950元，大大减轻了老人的后顾之忧。

普陀区民政局副局长赵飞说，今年普陀区将继续完善和落实长护险服务项目和与长护险制度相衔接的养老服务补贴政策，发挥政府在保障基本养老服务需求方面的主要作用，以提高服务资源配置效率，提升服务水平为着眼点，优化保障对象服务补贴政策，做到应保尽保，维护其基本权益；做好低保、低收入家庭老人个人自负部分补贴结算与发放，将依托“上海市养老公共服务管理平台”继续在安全服务、考核监管等方面做好做实，加大对养老服务补贴经费的监管力度，进一步规范服务经费的发放流程，切实做好居家养老服务质量回访。

行业监管也提升服务质量的催化剂。普陀区将推进对养老服务机构及护理服务市场的力度，一方面继续推动有资质的社会力量参与到长护险服务中，鼓励和引导有条件的养老机构向社区延伸照料或提供居家照护服务，开展长护险项目服务及其他养老服务，更好地满足老年人照护需求；同时加强与区人社（医保）部门对接，推进联合监管常态化，研究制定长护险服务机构的准入准出门槛。

为了培养一支稳定的护理人员队伍，普陀区将重点推进规范化用工管理，对定点服务机构中招录养老护理人员及专技人员按标准给予机构奖补，进一步推进护理队伍专业化、规范化建设，推进确立科学合理的“人护比”，更好满足老年人的养老护理需求。此外，委托第三方开展“普陀区护理人员技能培训”、“养教结合师资配送服务进机构”等相关服务项目，为社会组织和养老机构有针对性开展精准培训，提升护理人员服务能力和服务规范，强化服务队伍资质管理；还将指导街镇组织助老服务员参加养老护理专项能力培训，提高持证率，促进队伍稳定和职业化发展。